元狩三年秋八月，卫宁亲自组织工部开始铸造新币。
为此国策，工部单独开设一衙门，皇朝铸币司。
卫宁在纸张上给出了自己铸造新币的设想，铜板不再用方孔圆币，以青铜圆币为模板，重五铢，轻重适中，正面用汉武帝带冠头像模形，背面刻元狩通宝，皇汉铸币司铸等字样。
当卫宁将他在纸张上的钱币模板交给路充国的时候，路充国被卫宁这大胆的设计惊到了。
这颠覆了以往大家对钱币的认知，他怕民间接受不了。
卫宁反问路充国：“此前能用贝壳代替货币，你可想过为什么？”
“货币只是一种价值体现形式，它可以是青铜，可以是金银，也可以是丝绸、甚至茶叶，只要能衡量价值，国家赋予它一般等价物的经济价值，什么都能成为货币。”
“新钱重量适中，难以伪造，你先铸出来，然后我们再
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