大明的吏员，有两种来源。
一是捐纳。
身家清白的普通百姓，捐纳一定银钱即可为吏。
二是退考生员。
对科举无望的士子，可凭举人功名入官府为吏。
明初之时，有德有才的吏员还能得到重用。
但自洪武四年起，吏员便不得再参加科举。
到了永乐七年，更是严格规定吏员不得出任科道官。
至宣宗以后，对吏员的入仕限制更大，即使从吏员熬出头来，也不会得到重用。
到了明后期，吏员的上限直接止步于佐贰官，即县令的副手。
没了前途，便只能向钱途发展。
这便是为何底层小吏恶名远扬的根本原因！
因为，在此时看来，普通百姓尚还有科举的希望，而断了仕途的吏员，就是贱籍！
郭允厚不是傻子，自然也明白把吏员升为官员的好处。
如今大明正是用人
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